Николай Яшин

На практике встречается два вида розыска между странами: межгосударственный и международный.

Межгосударственный розыск осуществляется между странами СНГ на основании Договора государств-участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц (подписан в г. Москве 10.12.2010).

Международный розыск объявляется на территории иностранных государств - членов Интерпола в соответствии с Уставом Интерпола и Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной 06.10.2006 Приказом МВД РФ № 786.

Согласно п. 116 Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, международный розыск лиц не подменяет собой межгосударственный розыск в пределах государств - участников СНГ и может осуществляться параллельно с ним. При этом обязательным условием является предварительное или одновременное объявление межгосударственного розыска.

‍

В действующем законодательстве России отсутствуют сроки принятия решения о возможности выдачи иностранного государства. Мировая практика обычно также не ограничивает сроки экстрадиционной проверки.

Между тем в России установилась практика ограничения сроков выдачи иностранных граждан предельными сроками содержания лица под стражей. В каждом случае сроки индивидуальны и зависят от:

• Стадии экстрадиционной проверки;
• Конкретной страны-инициатора розыска;
• Тяжести инкриминируемого лицу преступления по российскому законодательству.

Разберем эти сроки по каждому из критериев в отдельности.

Как зависит срок заключения под стражей от стадии экстрадиционной проверки?

Условно для целей определения сроков заключения разыскиваемого лица под стражей, экстрадиционную проверку можно разделить на две части:

(1) первоначальное задержание в связи с полученной просьбой иностранного государства о временном задержании лица до получения требования о его выдачи;

(2) Избрание меры пресечения в виде заключения под стражей после получения требования о выдачи.

Любое уголовное дело возбуждается постановлением следователя (дознавателя). Предполагаемый подозреваемый может принять решение о необходимости покинуть территорию России либо на стадии предварительной проверки сообщения о преступлении, либо уже после возбуждения уголовного дела.

Нередки ситуации, когда уголовное дело сначала возбуждается в отношении неустановленных лиц, потенциальный подозреваемый опрашивается по делу в качестве свидетеля, а затем через некоторое время следователь принимает решение о привлечении указанного свидетеля в качестве обвиняемого.

Стадиями уголовного преследования скрывшегося лица являются:

• заочное вынесение судом постановления об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;
• направление органом дознания в Национальное Центральное Бюро Интерпола (НЦБ Интерпола) запроса об объявлении лица в международный розыск;
• проведение НЦБ Интерпола проверки запроса об объявлении лица в международный розыск на соответствие требованиям закона и Инструкции о сотрудничестве по линии Интерпола;
• направление НЦБ Интерпола запроса в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для получения заключения о наличии оснований и намерений запрашивать арест и выдачу обвиняемого в случае установления его местонахождения на территории иностранного государства;
• проведение Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверки запроса на предмет соответствия требованиям закона; подготовка заключения и выдача его НЦБ Интерпола;
• направление НЦБ Интерпола запроса о розыске обвиняемого в государства-члены Интерпола, а также в Генеральный секретариат Интерпола;
• Проверка государствами-членами Интерпола, а также Генеральным секретариатом Интерпола запроса, поступившего из российского НЦБ Интерпола, принятие решения о проведении розыска либо отказе в его проведении;